由于道路工程流程復(fù)雜，工作量大，嚴(yán)重依賴資金，不嚴(yán)格控制其工程流程，容易浪費成本。因此，在道路項目施工過程中，開展成本管理非常重要，嚴(yán)格按照施工管理標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，有效提高施工過程中產(chǎn)生的資金使用效率，在保障施工質(zhì)量的同時節(jié)約更多資金。

一、公路工程施工階段成本管理的實際意義

首先，進(jìn)行成本管理可以有效地控制成本消耗。如果整個項目想按照預(yù)期的設(shè)計順利進(jìn)行，成本管理質(zhì)量的高低對其有不可忽視的影響。另外，施工部門可以通過成本管理及時檢測施工環(huán)節(jié)存在的錯誤，采取措施及時應(yīng)對，具有節(jié)約成本的效果。其次，進(jìn)行成本管理可以提高整個工程的利益。嚴(yán)格的成本管理工作可以縮小實際施工結(jié)果和預(yù)期結(jié)果的差距，但實際施工中產(chǎn)生的資金消耗在很大程度上受到管理目標(biāo)的影響。因此，項目部門要提高管理能力，嚴(yán)格管理，降低經(jīng)濟(jì)成本，提高整個工程質(zhì)量。

最后，進(jìn)行成本管理可以按計劃推進(jìn)項目工程。在道路施工項目中，最具代表性的特征是消耗大量資金成本和時間成本，在施工中嚴(yán)格管理成本是有效分配、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制資金、資源消耗。同時，施工中的具體流程往往受成本管理左右，為了順利推進(jìn)項目工程的持續(xù)發(fā)展，必須重視成本管理的地位。圖1是成本管理系統(tǒng)圖。

二、道路施工管理與控制原則

(一)全面控制

道路項目是典型的綜合項目之一，必須嚴(yán)格遵守全面控制原則，意味著在施工過程中不僅要控制企業(yè)、施工人員等，還要控制施工過程。其中全員控制是指嚴(yán)格控制與所有工程相關(guān)的部門、組織、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)會計等內(nèi)容，使責(zé)任容易落實到具體人員身上。

(2)以施工過程控制為重點的

道路項目的成本管理目標(biāo)都是根據(jù)項目的具體特性安排的，項目完成后的成本管理也同樣完成。因此，為了確保成本管理內(nèi)容達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)重視管理內(nèi)容的提高，將成本管理放入各施工環(huán)節(jié)。

(三)責(zé)任、權(quán)利、利益結(jié)合

在項目工程施工過程中，經(jīng)理部門應(yīng)積極與其他部門溝通，促進(jìn)部門間溝通協(xié)作，統(tǒng)一管理整個項目部門，各部門自覺行使共同控制權(quán)。另外，經(jīng)理部門需要調(diào)查其他部門，實施獎懲制度。

三、道路工程項目施工階段成本管理內(nèi)容

項目施工過程中涉及的成本管理共計6個部分，即推測、方案、操作、計算、分析、檢查[1]。其中與推測相比，其他五個內(nèi)容更為重要。中國行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確指出，項目施工過程中任何類別的費用消費都需要輸入項目成本。按性質(zhì)分類，可將成本細(xì)分為直接、間接兩類，按經(jīng)濟(jì)用途分類，可分為材料費、人工費、直接費、機(jī)械運(yùn)用費等。成本方案需要根據(jù)施工組織的設(shè)計、項目方案、資源分配計劃、進(jìn)度方案等內(nèi)容進(jìn)行制作，了解項目內(nèi)涉及的各項施工活動，估算其必要的費用，在施工中進(jìn)行比較管理。

成本控制是直接成本控制、間接成本控制兩種方法，即實時監(jiān)督施工過程，用動態(tài)控制法嚴(yán)格的圖1成本控制圖審查、管理各施工過程中產(chǎn)生的消耗，如果偏離誤差范圍，應(yīng)立即采取措施停止，保證最終成本和估算結(jié)果的偏差在允許范圍內(nèi)。成本計算要求項目施工人員詳細(xì)記錄、分析、分配、控制所有建設(shè)過程中發(fā)生的費用消耗，仔細(xì)計算費用，計算內(nèi)容主要涉及人工費、機(jī)械運(yùn)營費、周轉(zhuǎn)費、材料費、分包工程費等直接費用。成本分析主要通過計算和相關(guān)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出成本水平和變動狀況，找出控制成本的最佳方法[2]。這樣做的目的主要是客觀測量成本管理質(zhì)量，找出成本浮動的原因，制定更合理的成本計劃。成本評價是指定期審查成本管理進(jìn)度和實時情況，全面客觀評價，特別是成本中心業(yè)績評價，不同責(zé)任中心自覺負(fù)責(zé)成本管理，達(dá)到降低成本的目的。

四、道路工程施工階段成本管理措施

(1)加強(qiáng)招標(biāo)工作管理，有效管理施工成本

通常，招標(biāo)工作對整個項目非常重要，大大決定了該項目是否可以開始，一般以業(yè)主向外界招標(biāo)、招標(biāo)、招標(biāo)等形式選擇最合適的項目部門，以業(yè)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、流程簽訂合同在招標(biāo)全過程中，業(yè)主應(yīng)自覺遵照國家規(guī)定，確保其工藝流程透明化，嚴(yán)禁違規(guī)操作，保障成本管理最好。圖2為成本控制示意圖。

(二)科學(xué)組織項目施工，優(yōu)化施工方案

合理分配，控制工程施工，最大限度地提高資源利用率，推進(jìn)項目有序開展，實現(xiàn)控制成本的目的，項目部門應(yīng)分析工程，明確其特性和要求，全面、科學(xué)、合理分配各項施工活動，提高各流程的連接密度，促進(jìn)平行作業(yè)、交叉作業(yè)和流水作業(yè)的有序進(jìn)行，盡量避免疏漏。與此同時，項目單位還應(yīng)注重管理人力資源、機(jī)械設(shè)備、資源材料等的分配，以保證項目健康開展。最后，項目單位應(yīng)總結(jié)之前的經(jīng)驗，不斷提升自身技術(shù)，充分考慮經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)可行性之間的關(guān)系，并在施工中及時檢查、總結(jié)、分析，若發(fā)現(xiàn)偏離則需及時進(jìn)行修改，以保障最終質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

（三）合理供應(yīng)施工材料，開源節(jié)流，降低材料消耗量

要想控制成本主要需控制資源消耗與控制選材價格。在采購過程中，應(yīng)結(jié)合進(jìn)度安排，測量資源的綜合價值，提前儲備資源，避免材料缺失、施工進(jìn)度延誤。同時，在選擇材料的過程中，有必要比較不同業(yè)者提出的價格，選擇最合適的業(yè)者建立長期合作的關(guān)系，在實際情況下也可以通過招標(biāo)完成采購[3]。此外，項目單位嚴(yán)格檢查材料，提前儲備，盡量避免施工中發(fā)現(xiàn)材料不合格的問題，減少二次搬運(yùn)、資源浪費等問題發(fā)生的概率，達(dá)到控制施工成本的效果。最后，施工部門要不斷開發(fā)新技術(shù)，促進(jìn)自己技術(shù)水平的提高，在提高工作效率的同時提高成本管理效率。

(4)優(yōu)化配置施工機(jī)械，提高設(shè)備利用率

項目部門在選擇施工設(shè)備的過程中，必須根據(jù)其工作進(jìn)度推進(jìn)、施工質(zhì)量、設(shè)備本身性能等選擇最合適的設(shè)施。在施工的同時，要重視經(jīng)濟(jì)計劃，提前計劃，科學(xué)配置各機(jī)械設(shè)施的使用，提高設(shè)施的使用效率，盡量避免設(shè)施閑置浪費的可能性。此外，定期維護(hù)和維護(hù)設(shè)備也很重要。只有確保設(shè)備性能無異常，才能提高工作效率，降低能耗。最后，任何成本控制都必須基于施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場安全，施工公司必須重視員工的安全教育訓(xùn)練，盡量減少發(fā)生不安全事故的可能性，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。

(5)加強(qiáng)工程竣工結(jié)算，合理控制工程成本

整個項目結(jié)束并不意味著成本管理完成，項目部門需要派專家進(jìn)行工程結(jié)算分析。初審結(jié)束后，必須向監(jiān)察機(jī)關(guān)提交審計，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定時，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)責(zé)任部門處罰。同時，如果計劃部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，也需要向有關(guān)部門追究責(zé)任。在整個公路項目中，工程結(jié)算可視為成本管理的核心內(nèi)容之一，因此有關(guān)部門應(yīng)自覺承擔(dān)責(zé)任。按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算審查，嚴(yán)禁結(jié)算內(nèi)容虛假、遺漏等情況，只有這樣才能使工程結(jié)算發(fā)揮應(yīng)有的效用，真正控制施工成本。

五、結(jié)束語

綜上所述，在道路施工項目整體中，如果在施工過程中嚴(yán)格進(jìn)行成本管理，不僅障整體質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，還能促進(jìn)項目部門內(nèi)部管理水平的提高，促進(jìn)項目部門長期健康發(fā)展。因此，施工單位應(yīng)充分重視成本管理，制定科學(xué)管理方案，保證其管理達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高我國道路項目管理水平。