第一，,預(yù)防為主,綜合治理工作方針,確保施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全,確保國家和人民的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》(國發(fā)〔2010〕〕23號)要求,制定本辦法。
二、,指房屋建筑（包括配套的線路管道設(shè)備安裝工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等工程。高層建筑工程、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程；基坑開挖深度超過自然地面5米（含5米）或深度不超過5米,但地質(zhì)條件及周邊環(huán)境復(fù)雜的新建、改建、擴(kuò)建、拆除工程,均應(yīng)遵守本辦法。
施工現(xiàn)場安全評估前三條,并根據(jù)安全評估報告制定安全監(jiān)測計(jì)劃,在施工過程中對周圍環(huán)境進(jìn)行安全監(jiān)測。未對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境進(jìn)行安全評估，制定安全監(jiān)測方案的,安全措施不到位,建設(shè)行政主管部門開工前不得對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查和評估。
四、
(一)涉及周邊環(huán)境的專項(xiàng)施工方案是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,是否影響周圍環(huán)境安全；
(二)工程施工對鄰近建筑物、構(gòu)筑物的影響；
(三)施工方法對周邊建筑物、地下管道、市政道路等公共設(shè)施的影響；
(四)樁基施工和深基坑施工對周圍環(huán)境的影響；
(五)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施選址是否合理,并應(yīng)符合城市環(huán)境要求；
（6）施工現(xiàn)場腳手架、高支撐模具、塔吊、易燃易爆化學(xué)品、有毒有害氣體等重大危險源對周邊建筑物、電纜、通信、居民、行人、道路、車輛等擁擠場所的安全影響；
(七)各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害；
(八)其他可能造成嚴(yán)重后果的危險源。
牽頭組織五條安全評估,與建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和其他單位應(yīng)積極配合,并根據(jù)評估結(jié)果對施工過程中的安全進(jìn)行監(jiān)測。
六、安全評估,并由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案,安全評估人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和中級以上技術(shù)職稱。
根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境狀況、各種地下管地下管線資料、勘察報告及相關(guān)設(shè)計(jì)文件和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行評估,對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行安全評價，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施,并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。
第八條由有關(guān)單位組織,經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)備案的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和監(jiān)測方案的要求，委托對基坑及周邊環(huán)境進(jìn)行全過程監(jiān)測,提供及時準(zhǔn)確的監(jiān)控數(shù)據(jù)和分析報告，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
工程勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),為地下暗挖工程和深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)提供參數(shù)和技術(shù)指標(biāo),并對提交的勘察報告負(fù)責(zé)。地下暗挖工程和深基坑支護(hù)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)程序和規(guī)定提交支護(hù)設(shè)計(jì)文件,施工前必須經(jīng)專家審核，施工圖審核合格,并對方案的安全可靠性承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任。
監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),認(rèn)真編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站方案,嚴(yán)格按照審批的設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程安全質(zhì)量監(jiān)督,及時掌握監(jiān)控數(shù)據(jù),切實(shí)控制現(xiàn)場施工安全質(zhì)量。
建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽署了《九條安全評估報告》,加蓋單位法人公章,施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)專家論證評審報備案后方可實(shí)施。
提供必要的施工條件,及時組織環(huán)境評估、風(fēng)險評估和危險源識別,落實(shí)與施工現(xiàn)場環(huán)境相關(guān)的開發(fā)條件論證、規(guī)劃會議審查、初步擴(kuò)建審查、施工圖審查等安全措施。安全評估后提出的措施，由建設(shè)單位委托有關(guān)建設(shè)單位或者專業(yè)單位實(shí)施,費(fèi)用按規(guī)定單獨(dú)計(jì)算,嚴(yán)禁要求或暗示施工企業(yè)降低安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁強(qiáng)制施工企業(yè)在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下冒險施工,嚴(yán)禁壓縮合理的成本和工期。
第十一條安全評估結(jié)論和安全監(jiān)測方案的現(xiàn)場實(shí)施負(fù)責(zé)監(jiān)督,制止監(jiān)理單位,要求施工單位暫停施工,責(zé)任單位拒不整改的,應(yīng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門提交書面報告。
第十條施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施安全監(jiān)測方案,施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理和安全監(jiān)督人員應(yīng)對防護(hù)方案的實(shí)施進(jìn)行全過程管理。由于施工單位和監(jiān)理單位的原因,未能落實(shí)安全評估結(jié)論和安全監(jiān)測方案,建設(shè)單位有權(quán)拒絕開工,及時向建設(shè)行政主管部門報告。
施工主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督管理,對未按照國家規(guī)定和行業(yè)部門要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的責(zé)任單位,依法給予相應(yīng)處理。
施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評價、安全監(jiān)測方案和施工現(xiàn)場安全事故隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理,建立健全施工現(xiàn)場深基坑、高模具支撐、起重機(jī)械等重大危險源的安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。未對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境進(jìn)行安全評價、安全監(jiān)測或安全評價、監(jiān)測，并制定與施工現(xiàn)場實(shí)際情況不一致的相應(yīng)措施,施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患,責(zé)令限期改正,逾期未整改的，依法處理,批評責(zé)任單位和責(zé)任人。
從事安全教育培訓(xùn)工作的人員,加強(qiáng)施工管理和安全技能培訓(xùn),不斷提高各級管理人員的安全意識和自我保護(hù)能力，特別是企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特殊工作人員和一線運(yùn)營商。
經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核合格后，安全評估機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)的安全評估和安全監(jiān)測人員,從事本崗位工作前。
安全評估全評估方案,未對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境進(jìn)行安全評價和監(jiān)測，或因安全評價和安全監(jiān)測措施未對周圍環(huán)境實(shí)施影響、破壞或事故的,視情節(jié)輕重而定,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行停工、罰款、停業(yè)整頓、降級、吊銷安全生產(chǎn)許可證、暫停、吊銷個人資格等行政處罰。